“700个不够。要多利用草体，找出简化规律，做出基本形体；汉字数量必须大大减缩，一个字可以代替好几个字。只有从形体上和数量上同时精简，才算得上简化。”
文改会依据“一个字可以代替好几个字”的指示精神进行修改，但在具体保留哪些字、废除哪些字这个问题上，很难取得一致意见，只得先从700个简体字中筛选出338个流行广、争议小的简体字，拟出第二稿。
第二稿送审后被驳回，理由是简化字数量太少——第一稿送审反馈回来的指示是“700个不够”，第二稿只剩338个，被驳回也是情理中事。随后，文改会又通过简化偏旁、收入行草书写法等
